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英国的行政区划详情

时间:2018-06-15 13:14:45编辑:梓岚

英国是一个有长期地方自治传统的单一制国家,其地方自治制度始于中古时期的郡制。英国地方政府向现代化方向转变主要发生在19世纪,是工业化和城市化的产物。随着工业革命的进行,社会结构也发生了重大变化,社会公共事务成倍增加,导致政府职能不断扩展。

现代化促进了新兴城市的发展和市民社会的成长,合理界定国家与市民社会、中央与地方,以及政府与公民的权能界限便成为一项迫切任务。

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19世纪因此成为英国地方政府改革的黄金时期。特别是19世纪末进行的几次改革,基本奠定了现代英国地方政府制度的格局,也因此确立了当代英国行政区划的基本框架:英格兰和威尔士实行郡或郡级市、城区或乡区两级地方政府设置,在乡区之下设教区议会或教区会议。苏格兰也设立了郡议会,并对市镇管理机构进行了相应的调整。

20世纪七八十年代,英国进行了新一轮地方政府改革。原因在于,尽管19世纪的地方政府制度改革曾对英国的现代化进程发挥了重要作用,但到了20世纪中叶以后,这一陈旧制度的弊病日益暴露出来。最大的问题是不同地方政府之间的规模大小悬殊、责任分散、组织重叠现象严重。为此,1958年至1972年,英国政府设立了专门机构对地方政府结构进行审查,并提交了相应报告。1972年,英国议会通过了《地方政府改革法》,该法于1974年4月生效。新制度规定,地方行政基本上分为两级:高一级为郡,在它之下是区。乡村之下还设有教区一级,管辖范围包括一个村庄及其周围的农场。

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